Esta no es la primera vez que el presidente Trump, frustrado por su incapacidad para frenar una oleada de migraciones desde América Central, ha amenazado a México con un castigo drástico solo para echarse atrás.
En marzo, se comprometió a cerrar toda o una gran parte de la frontera suroeste para evitar que las personas y las drogas se dirijan hacia el norte, un ultimátum inverosímil dado los casi 1 millón de cruces legales y miles de millones de dólares en transacciones de doble vía todos los días. Días después, cedió, afirmando que México había intensificado su ayuda.
El plan de Trump de imponer aranceles en México a partir del lunes representó una amenaza mucho más creíble, y su tweet de la noche del viernes de que las aranceles fueron “suspendidas indefinidamente” podría decirse que era tanto una subida como una victoria, al menos hasta el bloqueo de la inmigración.
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Las dos naciones firmaron un acuerdo que incluso Trump reconoció que se basaba en parte en las promesas de México de tomar medidas más duras, pero con pocos requisitos claros.
“¡México se esforzará mucho, y si lo hacen, este será un acuerdo muy exitoso tanto para Estados Unidos como para México!”, Escribió Trump el sábado.
El gran drama de la última semana, cuando altos funcionarios mexicanos se apresuraron a Washington durante tres días de intensas conversaciones a puerta cerrada y luego firmaron un acuerdo horas después de que Trump regresara de Europa, dejó a muchos en el Congreso y en otros lugares preguntándose si la lucha representaba a Trump bluster o astucia de hacer negocios.
Si las tendencias históricas sirven de guía, la reciente afluencia de migrantes (el mes pasado, los funcionarios estadounidenses detuvieron a 133,000 personas en la frontera sur, más del doble que en diciembre) es probable que caiga en las próximas semanas a medida que avanza el calor del verano.
Eso le dará a Trump y al presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador, el lugar para reclamar que sus esfuerzos han tenido éxito, al menos a corto plazo, un tema crítico para Trump cuando se dirige a su campaña de reelección con su batalla contra la inmigración como un grito de guerra de campaña.
Las negociaciones fueron tensas a veces, dijeron los funcionarios y los participantes, pero ambas partes trabajaron constantemente en una carrera para ajustar un compromiso aceptable antes de que Trump regresara a Washington.
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Aferrarse a sus cabezas fue el reconocimiento de que los aranceles se reducen en ambos sentidos, y que los precios considerablemente más altos (se suponía que los aranceles debían alcanzar un máximo del 25% en octubre) se propagarían en ambas economías.
Mientras estuvo en Gran Bretaña, Francia e Irlanda, Trump pasó noches de viaje en avión por teléfono con sus negociadores en la Casa Blanca o en las oficinas del séptimo piso del Departamento de Estado: el Vicepresidente Mike Pence, el Secretario de Estado Michael R. Pompeo y el abogado de la Casa Blanca Pat Cipollone.
La cuenta regresiva final comenzó el miércoles, cuando el ministro de Relaciones Exteriores de México, Marcelo Ebrard, y su delegación llegaron por primera vez a la Casa Blanca para conversar.
Algunos funcionarios de la administración estaban seguros de que Trump impondría al menos el primer tramo de aranceles del 5%, aunque solo fuera para enviar un mensaje a México de que no estaba mintiendo esta vez. Pero encontraron que los funcionarios mexicanos estaban ansiosos por llegar a un acuerdo para evitar eso.
“Hubo una sensación de: ‘Revisemos los números porque todos estamos en la misma página sobre el número de detenciones [de migrantes en la frontera] en mayo y cuál fue la trayectoria y por qué creemos que es una crisis’. El jefe de personal de Pence, Marc Short, recordó en una entrevista el sábado.
“Y aceptaron eso y se manifestaron con buena voluntad de decir: ‘Aquí hay algunas cosas que podemos hacer ahora’. Nuestro tono fue: ‘Bien, gracias, pero no lo suficiente’.
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Trump tenía que estar convencido de que el gobierno de López Obrador cumpliría sus promesas de desplegar miles de tropas de la Guardia Nacional para ayudar a hacer cumplir la ley de inmigración, especialmente cerca de la frontera sur de México con Guatemala, y tomar otras medidas para impedir que los migrantes lleguen a los Estados Unidos.
La parte estadounidense presionó a México para que aceptara ser declarada una “tercera nación segura”, lo que requeriría que los centroamericanos u otros refugiados lleguen a solicitar asilo en México sin viajar a los Estados Unidos.
México se negó rotundamente y la administración Trump finalmente cedió, aunque ambas partes acordaron continuar discutiendo esa y otras medidas para revisar la política de asilo.
Las conversaciones se prolongaron durante 10 horas el viernes cuando las dos partes redactaron la redacción final y dos puntos clave.
Ambas partes reconocieron la naturaleza clara y problemática del aumento actual de la migración porque involucra a muchas familias y solicitantes de asilo.
Trump reacio a ayudar a países centroamericanos
México quería un acuerdo para abordar las necesidades de desarrollo en Guatemala, Honduras y El Salvador, donde la pobreza y la violencia están ayudando a impulsar el éxodo del norte. Los negociadores estadounidenses se mostraron reacios a aceptar, ya que Trump recientemente recortó la ayuda a Centroamérica.
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En última instancia, el acuerdo contenía un pasaje que condenaba las condiciones humanitarias en la región, sin especificar soluciones.
El otro punto de conflicto fue una demanda de los Estados Unidos para ampliar la cantidad de puntos de cruce de la frontera a través de los cuales los funcionarios de los Estados Unidos pueden devolver a los solicitantes de asilo a México para esperar la resolución de sus casos en los tribunales de inmigración de los Estados Unidos, un proceso que puede llevar meses o más.
A los funcionarios mexicanos les preocupaba que pareciera que estaban renunciando a la soberanía. Se arrepintieron cuando el lenguaje que describe la medida se suavizó.
La polémica práctica, conocida oficialmente como Protocolos de protección al migrante, o MPP, se creó este año, y el acuerdo lo ampliará, como quería el equipo de Estados Unidos. Esa victoria puede ser temporal ya que la práctica ha sido impugnada en los tribunales de los Estados Unidos, y algunos jueces han indicado que puede no ser legal.
Desde el principio, la Casa Blanca se negó a especificar, al menos en público, lo que satisfaría a Trump en términos de control de la frontera y aprehensiones.
“Al final del día, la medición no será una política”, dijo Short. “La medida será, si los números bajan en la frontera”.
Varios temas de la agenda, como reforzar la aplicación de la ley en la frontera, se resolvieron hace meses, dijo un funcionario, y por lo tanto fueron fáciles de agregar al acuerdo.
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El acuerdo final se alcanzó la tarde del viernes. Pompeo y Pence telefonearon a Trump mientras volaba a casa en Air Force One y lo llenó.
Trump realizó una llamada de conferencia con miembros del personal superior, alrededor de las 6:30 o las 6:45 de la noche. A las 8:31 p.m., Trump tuiteó que había suspendido las tarifas y que México había acordado “reducir o eliminar en gran medida la inmigración ilegal”.
Al otro lado de la ciudad, en el Departamento de Estado, Ebrard, el secretario de Relaciones Exteriores de México, se mostró desconcertado al describir el trato a los periodistas. Dijo que pensaba que tanto Estados Unidos como México deberían estar satisfechos.
“Creo que es un balance justo, porque al principio tenían medidas y propuestas más drásticas, y llegamos a un punto intermedio”, dijo Ebrard.
La letra pequeña sugiere que el acuerdo puede no ser definitivo, ya que establece que si las acciones de México “no tienen los resultados esperados”, se pueden tomar medidas adicionales. Dijo que las conversaciones continuarían y que otros pasos podrían anunciarse dentro de 90 días.
La Casa Blanca había dicho durante toda la semana que Trump había tomado muy en serio los aranceles que anunció el 30 de mayo. Pero se enfrentó a la creciente presión de los republicanos del Senado y los gobernadores del Partido Republicano, especialmente en Texas y otros estados fronterizos, para evitar lo que muchos vieron como una diplomática en ciernes. y la crisis económica.
Si bien Trump insistió en que México soportaría el peso de las crecientes tarifas, la mayoría de los líderes empresariales de los Estados Unidos vieron un desastre potencial para la industria automotriz, la agricultura y muchas otras industrias. Además, una guerra comercial podría arruinar las posibilidades de que se apruebe el nuevo pacto comercial con México y Canadá, una prioridad de la Casa Blanca.
Después de un almuerzo con funcionarios del gobierno la semana pasada, los republicanos del Senado dejaron en claro que se opondrían a los aranceles e incluso pusieron fin a la idea de que podrían tener los votos para anular el veto.
Los negociadores de Trump tenían claramente esa demostración de fuerza en el Congreso.
El equipo de los Estados Unidos fue dirigido por Pence, un antiguo defensor del libre comercio y ex miembro de la Cámara que mantiene vínculos profundos con los republicanos en el Capitolio, y Pompeo, que sirvió en la Cámara aún más recientemente.
El senador Rob Portman, cuyo estado natal de Ohio habría sufrido en una guerra comercial, elogió a Trump por trabajar con el gobierno mexicano.
“Este acuerdo evita que las tarifas suban en ambos lados, lo que perjudicaría a nuestra economía”, dijo en un comunicado.
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